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碌曲縣重大食品安全事件應急預案

來源: 作者: 發布時間:2015-04-03 15:31:00 閱讀次數:

碌曲縣重大食品安全事件應急預案
 
為有效預防、及時控制減少食品安全事件危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序,根據《突發公共衛生事件應急條例》、《甘南州重大食品安全事件應急預案》結合我縣實際,制定本預案。
一、工作目的
建立健全重大食品安全事件預防救助體系和運行機制,規范和指導應急處理工作,有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故,高效組織應急救援工作,最大限度的減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。
     二、組織機構與職責
(一) 成立碌曲縣重大食品安全事件應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”),指揮重大和特大食品安全事件應急工作。縣委常委、副縣長才讓吉同志任總指揮,縣食品藥品監督管理局局長和縣政府辦公室副主任任副總指揮,縣監察局、縣發改局、縣衛生局、縣民政局、縣交通局、縣財政局、縣民宗局、縣教育局、縣工商局、縣質監局、縣公安局、縣畜牧局、縣農林局、縣糧食局等有關部門的主要負責人為成員(成員名單附后)。
(二) 各成員單位職責
縣應急指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局,主要負責縣應急指揮部的日常工作,組織協調應急救援工作,組建和管理重大食品安全事件應急處理專家庫,組織開展應急救援及宣傳、教育和培訓工作,組織修訂重大食品安全事件應急預案和新聞報道。責任人:武昶。
一、縣委宣傳部:按照有利于社會穩定和人心安定、有利于維護人民群眾切身利益的原則,指導協調新聞媒體開展食品安全報道;組織新聞媒體大力宣傳有關食品安全的法律法規,普及食品安全科學知識,引導和動員群眾積極參與食品安全監管工作;配合食品安全監管部門及時、客觀曝光食品安全典型違法案件。 
二、縣發展改革局:加強對食品工業發展的宏觀指導,配合有關部門綜合協調食品原料、食品加工、食品流通環節制約產業發展的食品安全問題;加強食品安全檢測能力建設,推動食品安全專項項目的組織、申報和實施,提升食品安全保障水平。
三、縣教育局:主要負責學校食堂及學校內食品經營單位的食品安全管理;開展食品安全法律知識、食品衛生安全教育工作。
四、縣農林局:負責全州有關食品安全知識產權保護和協調;開展食品安全關鍵技術研究、成果的推廣應用;及時為食品生產和加工的安全保障體系提供科技支撐。
五、縣經信局:主要負責制定食品行業發展規劃和產業政策,加強對食品工業發展的指導,鼓勵食品生產經營者采用先進技術和先進管理規范組織生產,指導食品行業誠信體系建設。
六、縣民宗局:按照《甘肅省清真食品管理條例》,負責清真食品生產、加工、經營情況的監督檢查及清真食品生產企業的審批。發放清真食品標志牌。
七、縣公安局:建立完善行政執法和刑事司法工作銜接機制。負責組織指導食品犯罪案件的受理、立案和查處工作。對食品有關監管部門按照有關規定移送的食品違法犯罪案件,應當及時進行審查,并依法做出立案或者不予立案的書面決定。依法向食品藥品監督管理部門提出檢驗、鑒定、認定等。依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執法活動的治安案件和刑事案件。
八、縣監察局:負責依法對行政監察對象履行食品安全法定職能的行政責任情況實施的監察,按干部管理權限對構成食品安全違法違紀的案件及其涉案人員進行查處;參加州政府組織的重特大食品安全事故的調查處理,負責對事故調查工作進行監督,并對事故責任追究執行情況進行監督檢查。
九、縣財政局:研究制定全州食品安全監督管理經費保障政策,落實縣級食品安全綜合協調和食品安全監管工作經費,為食品安全監督管理工作提供保障。
十、縣交通局:負責做好突發重大食品安全事故應急工作的運輸保證。
十一、縣環保局:負責對涉及集中式飲用水水源地和影響食品安全的重大環境問題的監督管理;指導各級環保部門加強食用農產品種植、養殖業基地周邊污染源的監管;參與和食品有關的環境污染事件的應急處理及事故的調查處理。
十二、縣畜牧局:負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理;負責農產品質量安全檢驗檢測工作;負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理;負責畜禽屠宰環節和生鮮乳收購環節質量安全監督管理。
十三、縣衛生局:負責食品安全風險監測、評估和食品安全標準制定。會同縣食品藥品監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃;負責對轄區內集中式供水、二次供水、自備水源的監督檢查;負責水源保護、水質檢測檢驗、生活飲用水安全事件應急預案等建立情況的監督檢查和生活飲用水安全防護、凈化、消毒管理制度落實;負責轄區內集中式餐飲具消毒企業的現場檢查及餐飲具的衛生檢測。對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向州食安辦報告。
十四、縣住建局:主要負責建筑工地食堂的食品安全管理;開展食品安全法律知識、食品衛生安全教育工作。
十五、縣運管局:負責全縣應急食品安全通道暢通及緊急運輸車輛調用。
十六、縣工商局:依法做好食品市場主體登記管理工作,確保食品經營資格合法有效;加強食品市場消費維權,保護消費者合法權益;依法加強食品商標、保健食品廣告監管工作,依法查處食品商標侵權、假冒、虛假宣傳、違法廣告等違法行為。
    十七、縣質監局:負責食品用包裝材料、容器、工具等相關產品生產加工的監督管理。對發現食品相關產品可能影響食品安全的,應及時向縣食安辦報告。對食品藥品監督管理部門通報的食品安全問題可能是由食品相關產品造成的,應當立即在食品相關產品加工環節采取措施加以處理。
十八、縣食品藥品監督管理局:負責食品安全綜合協調,建立食品安全綜合協調機制、組織查處重大食品安全事故;負責全縣食品安全應急管理體系建設,指導應急處置和調查處理工作;負責食品生產、流通、消費環節的監督管理及餐飲服務食品安全保障;負責食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業后的監督管理;負責收集匯總、落實食品安全信息;會同州衛生局制定食品安全風險監測計劃,及時向縣衛生局提出食品安全風險評估建議;建立統一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系。
十九、縣糧食局:負責糧油收購、儲存、運輸和政策性用量的質量安全管理工作;指導糧食行業食品質量安全工作。
二十、縣旅游局:主要負責旅游景區餐飲單位及景區內食品經營單位的食品安全管理;開展食品安全法律知識、食品衛生安全宣傳教育工作。
二十一、鄉鎮人民政府:為全縣食品安全工作提供意見建議,協調解決縣食安委工作中遇到的重大問題,配合各成員單位開展食品安全工作。
縣食品安全委員會的工作實行分工負責制。各成員單位要按照“誰主管、誰負責”的原則,認真履行職責;縣食品安全委員會辦公室要加強組織協調、強化綜合監督,建立“統一、協調、權威、高效”的食品安全綜合協調機制,實現“從農田到餐桌”的全程無縫銜接監管體系,切實做好我縣食品安全監管工作。
(三)各鄉(鎮)政府應由主管領導負責,發生食品安全事件時組建相應的應急指揮體系。
    三、應急響應
(一) 應急指揮部辦公室要建立24小時值班制度,指定值班電話,并向社會公布。各成員單位都要指定聯絡員、聯絡電話,報應急指揮部辦公室備案。
(二)食品安全事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送,并抄送同級有關部門。
(三) 食品安全事件預警等級劃分標準:
I級(特大):一次死亡5人以上,或出現500人以上健康損害癥狀;
Ⅱ級(重大):一次死亡3人以上、5人以下,或出現300人以上、500人以下健康損害癥狀,或在學校、幼兒園等公共餐飲場所和縣重要活動期間發生影響重大、危害嚴重的食品安全事件;
Ⅲ級(較重):一次死亡1人以上、3人以下,或出現100人以上、300人以下的健康損害癥狀;
Ⅳ級(一般):無人員死亡,一次出現50人以上、100人以下健康損害癥狀。
  • 食品安全事件已經發生,但尚未達到一般(IV級)預警標準時,所在地鄉、鎮政府要向有關部門和單位發出通知,加強監測工作;達到一般(IV級)預警標準時,所在地鄉、鎮政府應立即啟動本級政府應急預案,并向縣政府報告情況;達到較重(Ⅲ級)預警標準時,縣政府立即啟動本級政府應急預案,并向州政府報告情況。
  • 基本應急程序:應急指揮部得到食品安全事件信息后,應初步確定事件性質、級別,提出是否啟動應急預案的建議,逐級上報,并請示啟動應急預案。
    四、處置措施
食品安全應急預案決定啟動后,應急指揮部要盡快組織實施,成立由應急指揮部成員單位、鄉(鎮)政府參加的現場指揮部,指揮、協調應急行動。
(一)應急準備工作
組織醫療救護隊盡快趕赴現場;組織專家組根據事件原因、性質、危害程度、涉及范圍等調查事故原因,分析發展趨勢,并提出下一步防范措施。現場指揮部在征求專家組意見后,確定具體應急方案。
(二)救援
在現場指揮部的統一指揮下,醫護人員對健康損害人群進行醫療救治,根據“分級救治”的原則,按照現場搶救、院前急救、專科醫護的不同環節和需要組織實施救護。接受事件健康損害者的醫療機構,應及時向當地應急指揮部辦公室報告事件情況。
(三)食品安全事件應急工作結束后,現場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎上,提出終止應急工作請示,經縣應急指揮部批準,由現場指揮部宣布終止應急狀態。
    五、后期處置
應急工作結束后,政府和有關部門要迅速采取措施,恢復正常的社會秩序。
(一)應急救援工作結束后,應急指揮部要及時寫出調查報告,報縣處突維穩聯合指揮部及縣人民政府,并抄送應急指揮部成員單位和上級有關部門。調查報告主要內容包括:事件發生的時間、地點、原因、人員傷亡和直接、間接經濟損失情況;應急救援參加單位、投入人員和設備情況;應急救援過程、經費決算實際效果;誘發事件或應急救援不力的主要責任單位和個人。
(二)縣民政局要做好事件傷亡人員及其家屬的安撫工作,及時處理和焚化遇難者尸體。
(三)對重大和特大食品安全事件,由縣應急指揮部辦公室組織有關部門組成聯合調查組或專家組,對事件的原因進行調查。
    六、工作紀律
    (一)加強組織領導。各成員單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任,認真履行職責,靠前指揮,積極協調配合,及時有效處置。
  • 食品安全事件發生后,對食品安全事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,阻礙他人報告,或未采取積極有效的事件救援和調查處理,或對調查工作不負責任,致使調查工作有重大疏漏,應急決策、應急指揮失當,索賄受賄、包庇事件責任者等將追究有關負責人的責任。
  • 堅守工作崗位,加強信息通報。食品安全事件發生后,應急指揮部辦公室及各成員單位要確定值班人員,實行24小時值班制度,值班電話要24小時有人接聽,及時報告有關信息。對脫離崗位、不按時報告信息的從嚴查處。
    七、食品安全事件報告程序
(一)發生一般食品安全事件,所在鄉、鎮應急指揮部及時向縣應急指揮部報告,由縣應急指揮部組織調查和作出應急處理。
(二)發生較重食品安全事件,所在鄉、鎮應急指揮部應于24小時內上報縣應急指揮部,同時上報州應急指揮部。
(三)發生重大食品安全事件,所在鄉、鎮應急指揮部應于12小時內上報縣應急指揮部,并同時上報州應急指揮部和省應急指揮部。
(四)發生特大食品安全事件,所在鄉、鎮應急指揮部應于6小時內上報縣應急指揮部并同時上報州應急指揮部、省應急指揮部和國務院主管部門。
(五)各級應急指揮部向上級報送食品安全事件情況時,同時抄送同級有關部門。
(六)食品安全事件速報內容。在24小時內提交的速報報告,應根據已獲得信息,說明食品安全事件發生的時間、地點、傷亡人數,并盡可能說明原因和發展趨勢等。食品安全事件應急調查結束后,應及時提交食品安全事件調查報告。報告內容包括:
1、發生的位置(包括鎮、鄉、村、組、點等);
2、發生的時間、傷亡人數;
3、事件簡要經過、涉及范圍、主要臨床癥狀、可能原因;
4、發展趨勢;
5、已經采取的防范對策、措施。
八、碌曲縣重大食品安全事件應急指揮部人員名單
總指揮     才讓吉       縣委常委、副縣長
副總指揮   武  昶        縣食品藥品監管局局長
李成福        縣政府辦公室副主任、應急辦主任
成  員     李玉明        縣監察局局長
李正才        縣民政局局長
冷本扎西      縣民宗局局長
張云霞        縣文廣局局長
林  桐        縣糧食局局長
               付為學        縣畜牧獸醫局副局長
梁正龍        縣發改局副局長
奐金先        縣衛生局副局長
               道吉扎西      縣財政局副局長
敏清學        縣教育局副局長
高  鵬        縣公安局副局長
馬玉芳        縣工商局副局長
嚴明棟        縣質監局副局長 
楊加雄        縣農林局副局長
旦瑪道旦      縣交通局副局長
寇小勇        縣經信局副局長
劉永光        縣環保局副局長
高  峰        縣旅游局副局長
李大勇        縣食品藥品監管局副局長
應急指揮部在縣食品藥品監督管理局下設辦公室,武昶同志兼任辦公室主任,李大勇同志兼任辦公室副主任。
 
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